米兰社区是徐州市鼓楼区50个城市社区之一，面积0.36平方公里，集聚了38栋高层、7000多名居民、300多个中小微企业、200多家商户，但包括社区党委书记在内只有8名社区工作人员。

作为城市治理的基本单元，社区连着千家万户。党的二十届三中全会提出，加强党建引领基层治理。7月下旬，记者来到米兰社区探访基层治理的创新实践。

党建聚合力，从“找人干”到“一起上”

基层治理的一大关键在“人”。5年前，米兰社区成立党委，依托5个网格党支部、3个“两企三新”党支部，形成“社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级网格治理服务体系，凝聚网格员、楼栋长及300余名志愿者。

从8人到300多人，不只是服务人数的增加，在米兰社区党委牵头下，治理主体由“政府”转变为“大社会”，干部下沉服务与群众自治得到充分结合、互相补充，从而真正实现社区共治。“前段时间有高层的电梯坏了，业主和物业对维修有不同想法，社区出面揽下来，联合房产服务中心，组织大家一起协商，挨家挨户征求意见。”鼓楼晶典小区党支部书记赵培先介绍，发挥党组织的优势和党员的先锋作用，电梯问题很快顺利解决。

不仅纵向到底，而且横向到边。米兰社区党委联合辖区15家单位党组织组建“一米阳光”党建联盟，从金融服务到医疗健康，从教育教学到文化体育再到物业服务，形成需求、资源、项目“三张清单”。如针对辖区内小微企业、商户较多的实际，该社区党委盘活金融服务资源，积极对接企业需求，帮助企业申请小额贷款累计290万元，为17家企业延长贷款时间。

不只在米兰社区，鼓楼区把“深化党建引领提升社区治理水平”作为“一把手”工程统筹推进。鼓楼区委书记罗德清说，在“四区”同建中着力打造“社会治理创新先行区”品牌，充分发挥基层党组织的领导核心作用，多方联动、多元参与、多维共治，打造一批可复制可推广的社区治理样板，以基层善治实现和美共治，切实增强人民群众的获得感、幸福感。

解难增内力，从“应付事”到“办成事”

社区工作千头万绪，错综复杂。面对更多元的城市资源，以及更多样的群众诉求，社区既需要形成合力，打破条线壁垒，也需要激发内生动力，实现更加精准、精细和精致的服务。

作为社区一线工作者，米兰社区党委书记、居委会主任于国英最大的感受是：“要破解‘小马拉大车’难题，关键是要发挥好社区党委谋划策划、统筹统领的作用。我们依靠组织联建、多方联动、资源联享‘三联’机制，让居民的件件‘小事’有着落，让社区成为温暖大家庭。”

7月8日22时36分，米兰社区第二网格群内，居民万全反映：20号楼1单元的地下室因管道破裂进水，马上要淹到电梯！不到5分钟，社区工作人员杨洁瑶就将此情况上报。22时55分，在社区协调下，物业人员、志愿者及居民赶到现场，当晚解决了问题。

尽管居民们对这次“险情”化解普遍满意，物业方却就此开了一场反思会：第一时间回应居民问题的是社区，这说明物业服务仍不够迅速。天创物业公司工程部主管陈阵说，他们和社区建立“双向进入、交叉任职”机制，进一步完善“大党建、大社区、大物业”格局——社区党委委员担任物业党支部纪检委员，物业党支部书记担任社区党委委员，定期召开联席会议研究居民的难点、焦点和堵点问题，实现互相监督、互相推进。

在于国英的手机里，每栋楼都有微信群，她在群里随时查看、解决诉求，赢得大伙的信任。“大”到管道漏水，“小”到宠物走失，社区和各方不再是“不躲事”或“应付事”的被动心态，而是更努力主动推进解难题。

创新添活力，从“一扇门”到“一家亲”

居民有需求、社区有服务，记者在米兰社区感受到，这里正在成为居民最放心、最安心的港湾。

每周三上午，米兰社区鼓楼“新”驿总会格外热闹，十几名红歌团的老人来到这里集中排练，已经风雨无阻坚持了两年。“社区提供场地和服务设施，让大家拉近了距离，高楼之间的邻居处得像在大院里一样温馨。”红歌团团长张成振有着40多年党龄，他在排练间隙宣传党的好政策，效果很好。80岁的团员孔玉环乐呵呵地告诉记者：“普通居民也可以按党员标准要求自己，我现在的思想觉悟就提高了。”

如今的米兰社区“一月一主题，月月有活动”，不断激发社区活力和凝聚力，让大家不仅同进“一扇门”，更实现了“一家亲”。今年以来，“一米阳光”党建联盟已开展“我们的节日”、托幼服务、健康指导等活动85场次，实现社区主导、多方参与、活力倍增的良性互动。

“作为辖区企业，社区指导我们成立党支部，定期开展公益课堂，帮助更多残疾群众就业创业。”江苏丹信企业管理咨询有限公司负责人赵丹说，目前已有600多名残疾人接受培训，其中375人实现稳定就业。

党建引领下的居民自治，在米兰社区显现满满活力。老百姓“家门口”的“城市书房”设置云借阅自助体验区、声音图书室，6000余册藏书实现与市、区图书馆通借通还；“共享家”网上闲置物品交换站，今年累计交换闲置物品150余件、共享玩具210余件，有效解决楼道杂物堆放问题……居民感觉更方便的是，全科社工在7个办事窗口，能办理64项综合服务，其中可办结20项。

“我们将积极探索优化‘三联’机制的内涵外延，持续挖掘深化‘4F’协商工作法，打造总揽全局、协调各方的社区大党委，全力构建群策群力、共治共享的小区大家庭，努力形成团结活泼、生动和谐的基层治理共同体。”鼓楼区委常委、组织部部长贺广启说。

记者 成岗 王岩 岳旭