记者 程长春 实习生 杨袁鑫

日前，灌南县新安镇镇郊社区党群服务中心里，工作人员正耐心地指导前来建立合作医疗的居民们如何缴费，姜树芳是其中之一。“在家琢磨了半天也没搞清楚用手机怎么缴费，来社区工作人员指导我，不到5分钟就缴完了。”姜树芳口中称赞的“速度”，正是连云港市为基层减负、让发展提质的缩影。

今年以来，连云港市紧盯加重基层负担行为，从“一套表”、“两本账”、“三张清单”、整治“牌子乱象”、规范创建示范活动、整治“指尖上的形式主义”和提升社区工作人员工资待遇等7个方面，去繁减负，让基层轻装上阵。

效率、待遇两手抓，

提升基层减负获得感

“以前到年底加班做台账是常有的事，哪天不加班到晚上八九点？现在好了，今年没有加班，工作量减轻了三分之二都不止。”镇郊社区会计洪素芹说。这个社区位于城乡接合部，辖区人口3万多人，是个名副其实的“大社区”。减负工作开展以来，经过规范整治，连云港市先后印发《农村（街道社区）党组织工作指导手册》、《连云港市村（社区）民生综合台账指导目录（试行）》及参考样式，把党建纸质台账从141页压缩至41页，民生台账仅保留三大类、7个责任单位、17项内容，除此之外全部剔除。这样一来，干了十几年的洪素芹，“年底冲刺”的工作量大大减轻。

“之前大家一提到社区就是‘人少待遇差’，人才根本留不住。现在好了，付出的努力能收到实实在在的回报，越来越多的人愿意加入到我们为民服务的队列了。”海州区新东街道文昌社区党委书记、居委会主任赵丹高兴地说。连云港是在财力并不宽裕情况下，把社区工作者基础工资基数提高1000元，分3年到位，还面向优秀村（社区）书记选聘事业编制人员。

遏制形式主义，

“减”到干群“心坎上”

走进灌云县侍庄街道裕丰村党群服务中心，大门两边只挂着村集体经济组织、村民委员会、村党组织、村务监督委员会4块标识牌。“以前不仅是大门口，就连里面的办公室都要挂着牌子，一挂就是十几个，既多还乱。”裕丰村党总支书记陶明松感慨道。

数据显示，截至目前，连云港市共清理整改不规范标识牌5096块、制度牌4434块、宣传牌4047块。减少挂牌并不意味着相关工作落空，而是化“减法”为“加法”，让基层工作更高效。“我们通过减制度牌子、减标识牌子、减不当宣传牌子，让制度法规进手册、功能业务进大厅、宣传口号进定点公开栏等，切实做到牌子虽减，但服务标准不减、工作质量不减。”连云港市委办相关领导介绍，在“减牌”的同时，连云港市还通过明确村级组织主体责任清单、村级组织协助办理事项准入清单、村级组织履职负面事项清单指导目录这3张清单，规范基层服务流程，真正为其减负松绑。

管好小印章，

担起为民服务“大主责”

村级组织的印章虽小，但掌管着大民生，与减负工作息息相关。今年以来，连云港市把整治村级组织盖章乱象作为为基层减负的切入口，在灌云县东王集镇六里村、兴春村和振兴社区试点应用“智慧印章”系统，并出台《灌云县村级组织印章使用管理办法（试行）》，明确提出村章使用范围、不应证明事项清单和证明事项准入目录，以大数据信息技术手段推动基层实现“智治”。

六里村党总支书记李恒兵向记者现场演示“智慧印章”：村里工作人员把村民的申请拍照发到他手机上，他及时签批后，镇纪委远程监督用章。“如果不监督，难以遏制村干部乱用印章；加强监督，又容易增加环节造成村民盖章难。我们村的村民盖个章，要跑到镇里去，最远的要跑3公里，而且204国道车辆多、危险大，到镇里还不一定能找到人。现在有了这个‘智慧印章’，村民可以少跑腿了，我们打心眼里高兴。”李恒兵说。

减负后，越来越多基层干部能腾出更多时间带着村民发展产业。“我们村东弘服饰专做童装代工，带动周边80多名村民就业，现在二期项目正在建设中。明年，我还想把我们村闲置的1000多亩地继续盘活，带动更多村民就业致富。”灌南县新安镇公兴村党总支书记张飞说。